海关 新闻
[2021-05-19 10:09]青岛海关提高制度供给质量助推法治海关建设
《中国国门时报》最新消息:
把制度优势转化为治理效能,需要持续不断地提升制度创新和治理能力。近年来,青岛海关以制度管理保障改革发展,坚持以“良制”谋“善治”,提高制度供给质量,助推法治海关建设提档升级。
党建与法治结合
打开青岛海关管理网首页,“制度管理系统”服务导航醒目在列,24类143项制度涵盖了海关执法和内部管理等各个领域。
近年来,青岛海关全面实施制度建设“标准化+”行动,以科学规范、管用适用为目标,初步构建起“规范性文件-制度-岗位操作手册-操作指引”相互配套、相互协调的青岛海关特色制度管理体系,用制度为行政权力立规矩、划界限,扎紧规范执法的“笼子”。
“制度管理者的能力水平直接决定制度的质量和管理效能。为此,我们打造‘法雨润心’‘制行高远’等党建品牌,将党建学习与制度管理深度融合,不断提高知识储备和能力水平。”青岛海关法规处处长张术杰表示,该关从法规条线关员入手,不断强化制度管理的“内核”,着力培养素质过硬、能力够强、水平够高的队伍。
今年以来,该关已围绕法治海关建设开展集中学习研讨15次,重点学习掌握《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,配套制度的制修订工作正在紧锣密鼓地推进。
好用与适用统一
制度好不好用,基层最有话语权。青岛海关坚持充分倾听基层海关需求,提高隶属海关在制度管理中的参与度和话语权。
2020年,张术杰在一次调研中了解到,一线执法中涉及检验检疫样品的管理缺乏制度规范,可能带来执法风险,遂第一时间组织专家队伍开展研究,及时制定发布相关管理办法,明确了样品抽取/采集、交接、保存和处置等规定,为一线执法提供了基本制度遵循。
在前不久开展的年度制度立项中,青岛海关关区19个隶属海关踊跃参与,结合执法实践提出制度立项建议61项,经各职能部门认真研究采纳22项,并列入年度制度“立改废”日程,形成基层单位与职能部门同向发力的良性互动机制。
制度的生命力在于科学适用。青岛海关建立“谁主管、谁负责”的制度管理机制,由法规部门牵头、各职能部门各负其责对制度执行情况进行动态维护,每两年集中开展一次制度清理。
“制度清理要坚持4条原则,是否符合上位法规定、是否符合‘放管服’要求、是否与当前形势发展和重点工作相适应。”在制度清理工作布置会上,青岛海关法规处副处长陈辉介绍。通过今年的集中清理,143项关级制度保留94项、简单修改31项、全面修改9项、废止9项,保证了制度体系的管用适用、科学有效。
另外,青岛海关还确定6个隶属海关作为基层制度联系点,适时选取制度开展重点评估,了解制度执行情况,推动主管部门及时修改完善。